За время действия экстраординарной ситуации в Оренбуржье усыпили более тысячи собак

_{Бездомная собака в поисках еды. Фото 1743.ru}

Оренбургская область стала одним из первых регионов России, в котором частично отменили действие программы ОСВВ — «отлов, стерилизация, вакцинация, возврат». Этот обязательный на территории всей страны порядок может отменяться, если в регионе или каком-либо муниципалитете создается так называемая «экстраординарная ситуация». 

Усыпить или вернуть на улицу: история вопроса

ОСВВ — что это такое и как действует программа

Метод ОСВВ, что значит «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат», был разработан учеными и поддержан Всемирной организацией здравоохранения. Предполагается, что этот метод будет сокращать количество бездомных животных и препятствовать распространению в их среде разных эпидемий: отловленная собака вакцинируется от бешенства и прочих опасных болезней, к тому же она, вернувшись в прежнее место обитания стерилизованной, сама не принесет потомства, но станет «удерживать» свою территорию, не допуская появления там других особей и таким образом сокращая популяцию. 

Еще во время обсуждения этой методики многие россияне возмущались: стерилизованная собака по-прежнему может быть опасной — да, ей больше не нужно защищать потомство, но от голода или испуга она вполне может напасть на человека. К тому же ветеринары и даже зоозащитники критиковали эту программу за жестокость: да, бродячая собака не усыпляется, но возвращается на улицу, в тот же голод и холод, где ей придется конкурировать с другими животными и подвергаться постоянной опасности — в таких условиях продолжительность жизни собаки редко превышает полтора-два года.

Тем не менее, в 2018 году депутаты Госдумы почти единогласно (против проголосовал лишь один из 450 законодателей) приняли закон 498-ФЗ, в основу которого лег именно метод ОСВВ: с этого момента умерщвлять отловленных собак было запрещено (исключение – смертельно больные животные, испытывающие сильную боль), их следовало обрабатывать и возвращать в места отлова. Тех животных, которые проявляют немотивированную агрессивность (этот термин, который применялся в федеральном законе, тоже был раскритикован кинологами и ветеринарами: по словам специалистов, собака в принциие не способна на немотивированную агрессию, она вызвана либо голодом, либо страхом, либо иными причинами), выпускать запрещалось, они подлежали пожизненному содержанию в приютах.

_{Бродячие собаки держатся поближе к людям, но люди не всегда этому рады. Фото 1743.ru}

Нападения на детей и возмущение граждан: как депутаты придумали ЭОС

Уже спустя пару лет действия нового закона граждане, боящиеся за себя и своих детей, стали роптать: послышались требования отказаться от ОСВВ и вернуться к прежней схеме отлова. В 2021 году группа единороссов предложила отменить 498 закон, но руководство партии высказалось резко против.

Андрей Турчак, секретарь генсовета «Единой России»:

— Не для того жители страны поддержали поправки в конституцию и нашими коллегами по фракции «Единая Россия» принимался важнейший закон об ответственном обращении с животными, чтобы вот такими «инициативами» ставить крест на всей работе.

В 2023 году всю Россию потрясла оренбургская трагедия: свора собак насмерть загрызла 8-летнего мальчика. Оренбуржцы собрались на сход в ДК ТРЗ, где очень эмоционально стали требовать навести порядок в этой сфере. Глава Оренбурга Сергей Салмин приехал туда, но успокоить толпу не смог.

После этого произошло еще несколько трагедий с летальным исходом: люди, в том числе дети, гибли в Якутии, Хабаровском крае, Татарстане. Дума не стала отменять принятого закона, но разрешила регионам регулировать этот вопрос «с учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики».

Оренбургский заксоб принял региональный закон, позволяющий усыплять невостребованных животных — тех, кого отловили, но забирать их себе никто не стал. Однако местные зоозащитники через суд отменили этот закон. Тогда региональные депутаты приняли новый: усыплять отловленных животных можно, если на территории (во всем регионе или в отдельном муниципалитете) сложилась экстраординарная ситуация, или ЭОС. Зоозащитники пытались отменить и этот закон, но не смогли.

Эта норма действует и сейчас: пока ситуация нормальная, мы живем по ОСВВ и отпускаем отловленных собак обратно. Когда Минсельхоз объявляет ЭОС, им пытаются найти новых хозяев, и, если не удается, умерщвляют.

_{Многие оренбуржцы жалеют и подкармливают бездомных животных. Фото 1743.ru}

Итоги отлова животных в 2025 году: официальные данные Минсельхоза

Редакция 1743.ru отправила в региональное министерство сельского хозяйства официальный журналистский запрос об итогах отлова безнадзорных животных в 2025 году. Мы получили ответ за подписью первого заместителя министра Виктора Пирогова.

По его словам, по состоянию на 12 декабря на территории Оренбургской области было отловлено 5398 животных без владельцев (в документе не уточняется, собаки это или кошки, но понятно, что речь идет именно о собаках).

По-настоящему повезло 862 из них: эти животные были переданы новым владельцам (впрочем, не факт, что они обрели дом: случаи, когда добрые, но безответственные граждане брали собак из отлова, а потом выкидывали на улицу, к сожалению, фиксировались).

На прежнее место обитания по программе ОСВВ было возвращено 3491 животное.

И умерщвлению подверглись 1045. Среди них — 10 собак, проявлявших немотивированную агрессивность. По словам замминистра, процедура усыпления была максимально гуманной.

Виктор Пирогов, первый замминистра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области:

— Умерщвление животных проводится специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

Итак, через службы отлова на настоящий момент прошло более 5 тысяч животных; много это или мало? По данным Минсельхоза, всего в Оренбургской области, по подсчетам специалистов, имеется 12,5 тысяч животных без владельцев. То есть так или иначе было охвачено менее половины всего поголовья.

_{Бродячая собака на оренбургской улице. Фото 1743.ru}

Когда в Оренбурге появится пункт временного содержания или приют?

В настоящее время в Оренбургской области нет государственных или муниципальных учреждений, которые принимали бы отловленных животных — на пожизненное содержание (приют) или на время (пункт временного содержания, ПВС). Поэтому подрядчики для проведения всех процедур, предусмотренных законом, увозят отловленных животных на свои объекты, часто расположенные за пределами Оренбуржья, в соседних регионах. Естественно, это сильно удорожает работу: транспортировка собак должна производиться в достаточно гуманных условиях, количество животных на квадратный метр кузова регламентируется законом, и длинные перегоны обходятся в крупные суммы.

По словам Альберта Юмадилова, временно исполняющего полномочия главы Оренбурга, уже в следующем году в областном центре может начаться строительство ПВС.

Альберт Юмадилов, врип главы Оренбурга:

— Земельный участок под пункт временного содержания мы нашли. Ни о какой сумме в полмиллиарда там речи не идет, которая до этого афишировалась. Надо порядка 100 миллионов рублей. Мы сейчас думаем, где взять эти 100 миллионов рублей… Если у нас все получится, я вам в первом квартале следующего года скажу: да, получилось. И тогда мы выходим на проектирование и строительство.

Прежний глава Оренбурга, Сергей Салмин, планировал построить не ПВС, а приют, но и денег на него должны были потратить гораздо больше: 500 миллионов рублей. Но эти планы так и не были реализованы.